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行政执法指“难”针系列(一)

发布时间:2023-01-02 17:37:00


前言


法律是把双刃剑。行政执法机关在履行法律授予的职权查处违法行为的同时,也必然受到法律的审视和制约,这样才能维护行政执法的严肃性、规范性。


行政执法机关往往投入大量的时间成本和人力物力,力求达到查明事实,纠治违法的目的,但有时大量的付出却难以换来“事实清楚、程序合法、适用法律正确”的理想结果。


在有关行政执法机关败诉的案例中,大多是由执法过程中的违法行为或执法不规范造成的。因此,为了帮助行政执法人员解决工作中遇到的问题和难点,河南大为律师事务所组织专业律师团队撰写《行政执法指“难”针》系列文章,希望能为行政执法机关提供全方位的法律保障。


——河南大为律师事务所主任   毕献星


(一)街道办事处是否有权作出限期拆除决定?


案情简介:


吴先生在某市合法拥有房屋一处。近日,吴先生收到了由当地街道办事处做出的《限期拆除通知书》,告知吴先生其房屋属于在征迁用地红线范围内进行违章建设,责令吴先生于3日内自行拆除,否则将依规予以拆除。吴先生认为街道办事处无权作出限期拆除决定,遂提起行政诉讼。街道办事处是否有权作出限期拆除决定?


律师解析:


根据我国的相关法律规定,街道办事处仅为市辖区及不设区的市的人民政府的派出机关,有权作出责令限期拆除的行政主体应当是城乡规划主管部门,街道办事处不具有城乡规划行政执法的权力。


那么,应该怎么确定违法建设行为的执法主体呢?


如果涉案建筑位于乡村规划区,具有违法建筑处理职权的行政机关就是乡、镇人民政府;如果涉案建筑位于城市规划区,具有违法建筑处理职权的行政机关就是县级以上政府城乡规划主管部门。


街道办事处可以具有执法主体资格么?


根据新修订的《行政处罚法》,街道办事处将依法享有行政处罚权,但是需要省、自治区、直辖市根据当地实际情况,决定后由街道办事处行使。


(二)行政处罚权集中行使后原机关是否具有相应职权?


案情简介:


王某称某公司在其居住的房屋南侧修建三层活动板房,影响了王某的通风、采光,后王某打听到某公司未取得任何的手续。王某向某市规划局申请要求拆除某公司修建的活动板房,但某市规划局以其行政处罚权已经有其他机关集中行使,本单位不具有相应的职权,不予受理。王某认为某市规划局具有法定的职责,应予受理,随向人民法院提起诉讼。那么行政处罚权集中行使后原机关是否具有相应职权?


律师解析:


根据《行政处罚法》有关规定,国务院授权的省级政府可决定将除行政拘留以外的行政处罚权集中行使。据此,国务院授权的省级政府决定将县级以上地方人民政府城乡规划主管部门的行政处罚权集中到其他行政机关行使后,县级以上地方人民政府城乡规划主管部门便不再具有已经集中行使了的行政处罚权。故某市规划局不再具有对违法建设行为的行政处罚权,王某应向有处罚权的部门申请。


虽然某市规划局已经不具有法定的职权,但是应有告知的义务,某市规划局对依法不属于本行政机关职权范围的,应当及时告知王某并告知王某履行该法定职责的行政机关的名称和联系方式。


作者简介

陈博,河南大为律师事务所律师,南阳市律师协会行政法律专业委员会委员,多家行政机关常年法律顾问。擅长:民商事纠纷、行政诉讼及非诉讼业务。
联系方式:13937755511(微信同号)



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